Þann 28. febrúar 2018 gaf viðskiptaráðuneytið út tilkynningu um lokaniðurstöðu rannsóknar á undirboðsgjöldum vegna innflutts bisfenóls A sem upprunnið er í Taílandi. Frá og með 6. mars 2018 skal innflutningsaðili greiða samsvarandi undirboðsgjöld til tollstjóra Alþýðulýðveldisins Kína. PTT Phenol Co., Ltd. mun leggja á 9,7% og önnur taílensk fyrirtæki munu leggja á 31,0%. Innleiðingartímabilið er fimm ár frá 6. mars 2018.
Það er að segja, þann 5. mars rann út bann við undirboðum á bisfenóli A í Taílandi formlega. Hvaða áhrif mun framboð á bisfenóli A í Taílandi hafa á innlendan markað?
Taíland er ein helsta innflutningsaðili bisfenóls A í Kína. Tvö fyrirtæki eru með bisfenól A framleiðslugetu í Taílandi, þar af er framleiðslugeta Costron 280.000 tonn á ári og vörur þess eru aðallega til eigin nota; Thailand PTT hefur árlega framleiðslugetu upp á 150.000 tonn og vörur þess eru aðallega fluttar út til Kína. Frá árinu 2018 hefur útflutningur á BPA frá Taílandi aðallega verið útflutningur á PTT.
Frá árinu 2018 hefur innflutningur á bisfenóli A til Taílands minnkað ár frá ári. Árið 2018 var innflutningsmagnið 133.000 tonn og árið 2022 var innflutningsmagnið aðeins 66.000 tonn, sem er 50,4% lækkun. Áhrif undirboðanna voru augljós.

Mynd 1 Breyting á magni bisfenóls A sem Kína flytur inn frá Taílandi Mynd 1
Minnkun innflutningsmagns gæti tengst tveimur þáttum. Í fyrsta lagi, eftir að Kína lagði á undirboðstolla á BPA frá Taílandi, minnkaði samkeppnishæfni BPA Taílands og markaðshlutdeild þess var nú yfirtekin af framleiðendum frá Suður-Kóreu og Taívan, Kínahéraði í Kína. Á hinn bóginn hefur innlend framleiðslugeta bisfenóls A aukist ár frá ári, innlend sjálfsframboð hefur aukist og utanaðkomandi ósjálfstæði hefur minnkað ár frá ári.
Tafla 1 Innflutningsháð Kína á bisfenóli A

Kínverski markaðurinn hefur lengi verið mikilvægasti útflutningsmarkaður BPA í Taílandi. Í samanburði við önnur lönd hefur kínverski markaðurinn þann kost að vera stuttar vegalengdir og flutningskostnaður lágur. Eftir að bann við undirboðum lýkur hefur Taíland BPA hvorki innflutningstolla né undirboðstolla. Í samanburði við aðra asíska keppinauta hefur það augljósa verðkosti. Það er ekki útilokað að útflutningur Taílands á BPA til Kína muni aukast aftur í meira en 100.000 tonn á ári. Innlend framleiðslugeta bisfenól A er mikil, en flestar verksmiðjur PC eða epoxy resíns eru útbúnar og raunverulegt útflutningsmagn er mun minna en framleiðslugetan. Þrátt fyrir að innflutningsmagn bisfenóls A í Taílandi hafi lækkað í 6,6 tonn árið 2022, þá var það samt hlutfall af heildarinnlendum vörum.
Með þróun iðnaðarsamþættingar eykst jafnframt jöfnunarhraði innlendra framleiðsluleiða uppstreymis og niðurstreymis og kínverski markaðurinn fyrir bisfenól A mun vera í tímabili hraðrar aukningar á framleiðslugetu. Árið 2022 voru 16 fyrirtæki í Kína sem framleiddu bisfenól A með árlega framleiðslugetu upp á meira en 3,8 milljónir tonna, þar af 1,17 milljónir tonna árið 2022. Samkvæmt tölfræði mun framleiðslugeta bisfenóls A í Kína enn vera meira en ein milljón tonna árið 2023 og offramboð á bisfenól A markaði mun enn versna.

Mynd 22018-2022 Framleiðslugeta og verðbreytingar á bisfenóli A í Kína
Frá seinni hluta ársins 2022, með stöðugri aukningu framboðs, hefur innlent verð á bisfenóli A lækkað hratt og verð á bisfenóli A hefur sveiflast í kringum kostnaðarlínuna undanfarna mánuði. Í öðru lagi, frá sjónarhóli hráefniskostnaðar fyrir bisfenól A, er hráefnið fenól sem flutt er inn frá Kína enn í undirboðstímabilinu. Í samanburði við alþjóðlega markaðinn er hráefniskostnaður innlends bisfenóls A hærri og enginn samkeppnisforskot er í kostnaði. Aukin framboð á lágu verði BPA frá Taílandi til Kína mun óhjákvæmilega lækka innlent verð á BPA.
Með því að bann við undirboðum á bisfenól A í Taílandi rennur út mun innlendur bisfenól A-markaður þurfa að þola þrýsting vegna hraðrar aukningar á innlendri framleiðslugetu annars vegar og einnig að taka á sig áhrif ódýrra innflutningsauðlinda Taílands. Gert er ráð fyrir að innlent verð á bisfenól A muni halda áfram að vera undir þrýstingi árið 2023 og að einsleitni og lágverðssamkeppni á innlendum bisfenól A-markaði muni aukast.